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Esta guía de Diseño, pretende ser un marco técnico de referencia, al cual se podrán realizar los ajustes que cada región estime conveniente. El proceso de descentralización y de participación popular requiere de instrumentos técnicos normativos emanados del nivel central de gobierno, y justamente ésta es una contribución que hace la Secretaría Nacional de Salud a este proceso, en cumplimiento pleno de las competencias que la ley le asigna. 

El objetivo fundamental que persigue este instrumento técnico es el de organizar, racionalizar y uniformizar los criterios de construcción de la infraestructura sanitaria del primer nivel de atención.